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    推動新疆從“高效節水”向“高效用水”邁進

    發布時間:2022-07-19    來源:

     


            新疆是典型的干旱綠洲灌溉農業區,建設節水型農業是農業可持續發展的關鍵和基礎。水是新疆經濟社會發展和環境保護的命脈,也是新疆發展最大的瓶頸、短板中的短板。
            作為一名曾長期在農業高校從事地下水利用、土壤鹽堿化、農田高效節水教學和研究的水利專家,我對于水利、農業高效節水和“三農”事業始終有著一種特殊的情感,是新疆高效節水理論研究到實踐應用、行政管理和立法監督的全過程參與者、經歷者。
          由于工作專業的關系和對水利事業的情懷,我一直把水利發展、高效節水、“三農”工作作為政協履職和建言資政的重點,本屆以來提交10件提案、18篇書面大會發言,努力發揮參政議政、建言獻策、服務社會作用,助推新疆農業高效節水事業和現代農業發展。
          自2010年以來,自治區加大對農業高效節水灌溉工程建設的支持力度,全區高效節水灌溉面積達到6195萬畝。隨著建設規模擴大,農業高效節水進入由“快速增長”向“提質增效”轉變的新階段。南疆地區水資源短缺且分布不均,農業用水效率效益低,農田基礎水利建設嚴重滯后,在深入調研基礎上,我提交了一份關于南疆水利基礎設施建設的建議,通過民建中央上報國務院,中央領導同志作出重要指示,財政部、水利部先后多次赴南疆就農業高效節水工作開展調研,形成了《財政部關于支持南疆地區開展農業高效節水增收試點的政策建議》。
          為了探索南疆農業高效節水推動脫貧攻堅的路子,從2017年起,國家在沙雅縣渭干河灌區開展50萬畝農業高效節水增收試點,探索農業高效節水的新思路、新舉措,總結出可復制、可借鑒的南疆農業節水措施和經驗。
         根據多年高效節水工作經驗,我深深感到沙雅縣試點項目不能僅僅簡單作為一項水利工程項目,這是促進現代農業發展的一次難得機遇,更是引領南疆現代農業發展的展示平臺。歷經連續5年跟蹤調研求索,我形成《現代高效節水農業是推動南疆脫貧致富鄉村振興戰略舉措——沙雅縣實施50萬畝高效節水增收試點調查》《關于在沙雅縣建立高產高效優質棉花種植標準化示范區的建議》等多篇建議,對試點項目提供了指導和幫助。
          沙雅縣以土地整理、高效節水工程和機制建設為抓手,積極發展適度規模經營,加快推進了現代農業產業、生產和經營體系建設。項目推動將原來1至5畝的“小塊地”平整成100至300畝的高標準“大條田”,培育一批農民合作社、家庭農場,推動了農業生產規?;?,實現了節水、節肥、節工,推動了灌溉水利用系數提高、水分生產率提高、灌溉水保證率提高,促進了農業增產、增效,帶動了農民多渠道增收,棉花平均畝產相比2017年提高了117公斤,節水97m3/畝,畝均增收1000元以上。沙雅縣培育壯大了棉花生產加工產業,吸引了一批棉紡、農機制造、節水設備等相關聯的企業落地,促進農村富余勞動力轉移就業增收,產業聚集效應初顯,全縣紡錠規模達到139萬錠。已形成“沙雅模式”在全疆推廣。
          為持續推動南疆高效節水和現代農業發展,我先后向全國政協提交了《發展特色優勢產業是推動穩定脫貧的治本之策——新疆沙雅縣50萬畝農業節水增效推動脫貧致富為例》《挖掘適度規模經營潛力 夯實南疆地區穩定脫貧產業根基的提案》等多篇建言資政成果。2020年8月21日,我在全國政協第39次雙周協商座談會上作了《完善農業高效用水體制機制建設 推動“以水定需”》的發言。
         “水資源利用效率有多高,新疆的發展空間就有多大!”聚焦“高質量打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困長效機制”“建設更高水平的平安中國”“統籌推進綠色低碳高質量發展”等議政性常委會會議主題,我接續在十三屆全國政協第十二、十八、二十二次常委會會議上提交了《大力發展農業高效用水,實現水資源供需平衡》《促進水資源合理配置和高效利用推動新疆綠色高質量發展》等建議,為推動新疆農業高效節水向高效用水邁進建言獻策。
          自治區黨委深刻指出,優化水資源配置與合理利用已成為當務之急。我發揮專業優勢,在深入調研基礎上,撰寫了多篇調研報告報自治區黨委,自治區黨委主要領導作出批示。
         聚焦統籌水資源開發配置同經濟發展、生態環境保護的關系,我通過對水利、生態、氣象、農業、經濟等方面綜合調研,圍繞處理好經濟社會與生態環境兩大競爭性用水戶的關系這個重點,形成了《新疆水資源合理配置與高效利用若干問題思考》,從生態用水的量與效、以水定地的進與退和調水蓄水輸水三個環節提出了水資源優化配置的建議,從調整產業結構、提高農田用水效率效益方面提出了水資源高效利用的建議。
         聚焦新疆地下水利用保護、用水總量控制指標,我對南北疆具有代表性的流域、盆地和縣市作調研剖析,圍繞推動解決新疆地下水開采利用與控制指標存在的主要問題這個難點,形成了《關于新疆地下水可開采量與用水總量控制指標的調研報告》,對地下水開采利用和用水總量控制指標提出建議,為分析各區域地下水可采量和取水總量控制指標提供思路。
         聚焦推動南疆農業高效用水、現代農業發展,結合連續5年對沙雅縣農業高效節水增收試點項目跟蹤調研,圍繞推動農業高效用水這個促進現代農業發展的關鍵點,我提出了《關于大力推動南疆農業高效用水的建議》。
         今后,我將繼續立足專業和崗位,做好新疆“水利用”文章,助力新疆高質量發展。

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